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推进绿色低碳发展,落实政策与行动

2018-10-12 16:36:43   来源:中国网联网 
  本网讯(林坚 林爱民 伍铭伟)2018年9月23日,在以“绿色低碳发展----政策与行动”为主题的《世界经济与环境大会》,在北京成功地举办了两场专题论坛。
 
  大力推进绿色低碳发展
 
  上午论坛由国家工业和信息化部原材料工业司司长周长益主持。
 
  国家生态环境部环境规划院院长、中国工程院院士王金南介绍了中国绿色经济的三维测度,指出基于生态效率的绿色经济,可以归纳为一个绿色经济方程;基于生态产业的绿色经济,绿色GDP核算包括1.0版本(浅绿色GDP)和2.0版本(深绿色GDP);基于环境核算的绿色经济,这几种测定方法是目前最常用的绿色经济测定方法。他指出,改革开放尤其是党的十八大以来,中国通过践行生态文明和绿色发展理念,尽管绿色经济水平逐年增加,但是与发达国家相比还是有较大的差距,我们要承认现实,不要有些领域我们走在前面就沾沾自喜。完善和建立基于生态效率、绿色产业革、环境核算的绿色经济测算方法,促进绿色经济发展主流化,在以后高质量经济发展,要把绿色经济放在一个很重要的位置上去。建议运用价值税收等市场经济手段,而不是简单的行政手段来引导提升我国绿色经济发展水平,争取早日加入绿色经济发展的世界前列。
 
  国家发改委国际合作中心主任黄勇报告题为《共享生态经济发展硕果,绘就“一带一路”秀美画卷》,指出开展“一带一路”建设五年来,中国始终践行绿色发展的理念,用实践行动引领全球的生态文明建设,政策的支撑体系不断完善,生态环境问题不断减少,环境监管手段不断创新,企业的环保行为不断规范,生态环保不断深化。“一带一路”沿线国家在生态环保领域合作不断深化;关键在于:推动绿色产业高质量集聚,探索绿色发展新路径;提供绿色平台高科技支撑,打造绿色发展新高地;发挥绿色全球引领者作用,贡献绿色发展新思路;把握绿色命运共同体思想,提供绿色发展新方案。
 
  中国盐业总公司党委书记、董事长李耀强介绍中国盐业总公司为世界第二、亚洲第一的盐业企业,坚持绿色低碳发展理念,节能减排取得扎实成效;坚持供给侧结构性改革工作主线,去产能、调结构,有律有序推进;坚持资源综合利用,行业价值空间得到有效拓展;加速从传统产业向绿色清洁低碳的现代新兴产业转变,努力实现经济效应、社会效应、生态效应的协同发展。
 
  大农科技股份有限公司董事长刘健,提出要完善电商供应链,需要电商企业大力推进,也需要国家有关部门制定规范化法律法规,推出相关政策;建议推动高质量发展,促进健康产业发展;探讨电商经济如何更好地进行低碳发展,监督落实,实现经济环保双赢的局面,以绿色可持续发展的成果彰显企业的担当。
 
  北新集团建材股份有限公司董事长王兵分析了促进生态经济发展的产业政策与措施,总结北新建材使命:“推动建筑、城市、人居环境绿色化”;提出要辩证的看、全产业链的看、系统的看;倡导全生命周期的绿色建筑:安全、节能、环保、低碳、舒适、生态;努力实现产品绿色化、应用健康化、二氧化碳近零排放,坚持发展循环经济。从生态文明的角度进一步完善装配式建筑体系,减少和限制高耗能高排放产品的使用;制定全生命周期的生态文明评价体系,促进和制定相关产业政策。
 
  中科钢研节能科技有限公司总经理张岩介绍了废轮胎热裂解技术,多年来一直在节能环保领域的技术研发和产业化应用做一些工作,尤其聚焦于废轮胎低温热裂解整体工艺技术和成套装备的研发和创新,历时5年研发出了连续智能化轮胎裂解再利用技术和装备,实现了连续智能化低温热裂解等多种关键技术的集成,形成了一个完整的产业链;变废为宝,目的是减少黑色污染,减少碳排放,建立循环经济体系,推向国际市场,为此需要加快行业立法工作。
 
  碧桂园控股有限公司副总经理贾立哲阐述了碧桂园绿色环保策略和实践,碧桂园集团积极引用可持续的应用模式,推广绿色建筑和可持续的城市空间,践行绿色环保发展策略;倡导绿色建筑及施工、绿色运营、绿色办公、绿色宣传;打造SSGF高质量建造体系:安全共享、科技创新、绿色可持续、优质高效;参与制定行业标准,领航绿色发展。
 
  贵在落实政策与行动
 
  下午论坛由国际生态经济协会副秘书长、国电环境保护研究院院长朱法华主持。
 
  国务院参事室原副主任蒋明麟对习近平在全国生态环境大会上的重要讲话进行解读;生态文明发展遵循六大原则:人与自然和谐相处;绿水青山就是金山银山;良好的生态环境是最普惠的民生福祉;建立山水林田湖草的生命共同体;建立生态文明制度;共谋全球生态文明建设。要建立五大体系:以生态价值为准则的生态文化体系,以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系,以改善生态环境为要求的目标责任体系,以治理能力现代化为保障的生态制度体系,以生态系统的良好运行和防控风险为底线的生态安全体系。做好四项重点工作:调整流域产业布局、经济结构、能源结构、交通体系;解决突出的民生领域的环境问题;有效防止生态风险,从源头抓起,建立风险防范体系;提高环境治理水平,倡导绿色发展方式和生活方式,展开对策性研究。
 
  国家应对气候变化战略研究和国际合作中心副主任马爱民针对控制气候变化问题,指出资源和环境约束已成为刚性约束,走低碳发展道路是必然选择。他分析了目标、规划、实施路径、措施、行动等,指出要转变过去传统的粗放的增长模式,要通过采用与新的资源约束环境相匹配的新的技术、新的制度,来发展以低碳排放为特征的新兴的产业,调整我们的经济结构、产业结构,实现高质量的增长。在生产领域、生活方式、消费模式方面实现低碳转型。通过法律和法规的建设,为应对气候变化工作提供保障。确定追求目标,采取措施,把控制二氧化碳排放作为重点;通过建立碳排放权交易市场,为全世界降低控制温室气体排放的成本提供机会,提供灵活机制;加强低碳技术的研发,为企业减排提供技术支持;提高公众意识;发展绿色金融、低碳金融;目标分解,确保实现目标。
 
  兴边富民清洁能源技术有限公司总经理万绍鸿讲解了煤矿乏风及低浓度甲烷、抽放瓦斯氧化利用问题,从技术原理与创新工程应用、国际影响以及政策的诉求等方面进行阐述。煤矿乏风排入大气海量温室,煤矿乏风携入大气海量PM2.5煤尘微粒,是大气的重要污染源;而煤矿乏风排入大气的瓦斯(甲烷)是宝贵的清洁能源。未经治理利用而排空的煤矿瓦斯占煤矿全部瓦斯总量的83%以上,这些排空甲烷相当于全国温室气体排放总量的4.1%,这是亟待填补的碳减排、大气污染减排和清洁能源利用的巨大空白。
 
  北京佳业佳境环保科技有限公司总经理黄建军分析了中国黑臭水体治理误区与解决之道,指出黑臭水体污染现象出现了几十年,2015年底《水十条》出台,黑臭水体治理开始纳入对地方政府考核目标;河流生态修复,可以通过截污纳管、清淤、自净能力提升三个方面,实现水质达标,景观改造;要区分原位生态修复与自净能力的概念差异,打造一个水体内部高效的基于微生物的生化系统,是自净能力提升的必由之路。
 
  如何应对当前世界复杂的形势,在经济发展与环境保护方面寻求协调,政府与企业、专家学者如何有所作为,更好地开展国际合作,这是大会集中研讨的问题。通过跨国别、跨领域、跨专业的交流和探讨,既有宏观的政策分析,又有具体的企业案例,突显问题意识,具有现实针对性,很多问题也具有前瞻性。
 
  一带一路,经济与环境同行;碧水蓝天,创新发展生产力
 
  守护“绿水青山”、探索生态经济成为会议讨论的重要内容,会议取得了积极成果,许多观点获得热烈反响。
 
  在主题为“生态环境与经济可持续发展”的大会开幕式上,全国人大常委会副委员长丁仲礼做了主旨讲话。他回顾了改革开放四十年来中国环保法律法规体系建设工作,生态环境质量显著改善;指出在当前,中国依然存在土壤、水、大气污染等问题,应加强生态环境保护法制建设,发挥科技创新引领作用,大力培育环保产业,积极开展国际合作;并希望与“一带一路”沿线国家加强相关领域的合作,在人类命运共同体的共识下团结一致,为全球环境治理作出贡献。
 
  国际生态经济协会会长、中国工程院院士、清华大学环境科学与工程研究院郝吉明教授分析了习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”的理念,提出要处理好生态环境保护与经济发展的关系;改善生态环境就是发展生产力,不仅要创造物质财富,也要提供美好的生态环境;要做好全国的统筹规划,实现产业升级换代,转变发展模式,改善生态环境,建立协同防治污染体系,加大治理力度,降低资源消耗,实现绿色低碳发展,优化各项措施,激活市场积极活力,提升综合竞争力;与世界各国一起面对困难与挑战,实现可持续发展。他在专题报告《中国如何打赢蓝天保卫战》中,回顾了2013年国务院颁布《大气防污染防治行动计划》以来,我国所取得的在环境生态方面所取得的成就,介绍了“大气十条”实施之后所取得效果与目标;同时指出我们所面临的主要问题,减排任务还很突出,改善空气质量需要差异化的治理、精细化的管理、动态化的治理措施。
 
  全国人大常委会委员、全国人大环境与资源保护委员会副主任委员王洪尧认为可以从五个方面来理解“绿水青山就是金山银山”:从物质方面来看,绿水青山包含物质财富,是人们生存和发展的基础;从联系的观点来看,绿水青山支撑着金山银山,绿色环境与生态经济相联系;从发展的观点看,绿水青山可以通过一定的途径、创造条件,转化为金山银山;从民生方面看,绿水青山和金山银山都是人民群众需要的,改善生活需要经济发展,保障健康需要绿水青山;从时代角度看,面对污染严重、资源浪费、效益不高等状况,必须解决亟需解决的问题。
 
  国家生态环境部副部长黄润秋就划定生态保护红线、守住绿水青山这个主题,介绍了生态环境部在全国开展的生态红线划定任务。划定并严守生态保护红线是留住绿水青山的重要战略举措,是提供系统功能的有效手段,是实施国土空间用土管制的重要支撑。生态保护红线划定是基础,严守是关键,加强监管,严防重点在源头上防止人为破坏活动。
 
  国务院参事室原副主任蒋明麟对习近平在全国生态环境大会上的重要讲话进行解读,强调做好四项重点工作:调整流域产业布局、经济结构、能源结构、交通体系;解决突出的民生领域的环境问题;有效防止生态风险,从源头抓起,建立风险防范体系;提高环境治理水平,倡导绿色发展方式和生活方式,展开对策性研究。
 
  全国人大环境与资源保护委员会原副主任、农工民主党中央原专职副主席汪纪戎回顾了不同文明时代人们的认识过程:在农业文明时代,主要依赖自然,如依山而建、逐水而居;在工业文明时代,绿水青山被过度索取、被征服,遭到破坏;在后工业时代,生态系统服务功能被重视,国民经济核算体系发生变化,强调均衡性、协调性,必须建立生态补偿机制。
 
  国家发展和改革委员会资源节约和环境保护司副司长马荣在报告中总结了中国生态文明建设的经验,包括科学制定生态文明考核指标体系,完善治理体系,培育绿色动能,建立健全相关制度,抓好资源节约、循环利用、能源结构优化,制定生态保护与修复规划,抓好重点领域、重点区域的污染防治,降低运行成本,构建政府为主导、企业为主体、社会公众积极参与的体系,统筹山水林田湖草的综合治理,推动绿色科技创新,倡导绿色消费,加强国际合作,创新合作机制。
 
  国家生态环境部环境规划院院长、中国工程院院士王金南介绍了中国绿色经济的三维测度,要完善和建立基于生态效率、绿色产业革、环境核算的绿色经济测算方法,促进绿色经济发展主流化,实现高质量发展,要把绿色经济放在一个很重要的位置上去。建议运用价值税收等市场经济手段,而不是简单的行政手段来引导提升我国绿色经济发展水平,争取早日加入绿色经济发展的世界前列。
 
  国家发展和改革委员会国际合作中心主任黄勇报告题为《共享生态经济发展硕果,绘就“一带一路”秀美画卷》,指出开展“一带一路”建设五年来,中国始终践行绿色发展的理念,用实践行动引领全球的生态文明建设,政策的支撑体系不断完善,生态环境问题不断减少,环境监管手段不断创新,企业的环保行为不断规范,生态环保不断深化。“一带一路”沿线国家在生态环保领域合作不断深化;关键在于:推动绿色产业高质量集聚,探索绿色发展新路径;提供绿色平台高科技支撑,打造绿色发展新高地;发挥绿色全球引领者作用,贡献绿色发展新思路;把握绿色命运共同体思想,提供绿色发展新方案。
 
  国际生态经济协会专职副会长兼秘书长李军洋代表主办方国际生态经济协会(IEEPA)提出生态经济经营新发展模式,分析生态经济的相关概念,生态经济模式和运行所需要的各种推动力,包括市场、政府、非政府组合和公众力量等层面。该模式将生态资源通过一定的体制、机制转变成资产和资本,实现保值增值,是“实体生态资源—量化生态资本—实体生态资源”的双向生态资本循环发展模式,对“绿水青山转换为金山银山”提出了实现路径。为了建立理论体系,国际生态经济协会借鉴了生态银行和缓解银行的理念。生态经济经营模式,就是将生态资源通过一定的体制、机制转变成资产和资本(生态资源资本化过程,相当于盘活“固定资产”),实现保值增值的一整套措施体系和模式。
 
  传统生态银行的模式是“存款—银行—放贷给具体生态产业”,是生态资本到生态资产的正向、单向运行模式;而生态经济经营的新发展模式是“实体生态资源—量化生态资本—实体生态资源”,形成双向生态资本循环发展模式。针对可进行经济开发的或保护性开发的生态资源,通过评估—收储(产权转让或以租代售)—放贷,产权、投资权、运营权三权分立,风险共担。策略为集中经营,分散投资;从生态资源供给现状出发,改革创新“生态经济”链条式发展模式;推动实现从生产端生态资源要素转化为市场价值的措施和办法,使消费成为实现投资转化生态生产力的途径,构建消费端,生态信用币,转化为真实投资货币,成为再投资的来源,并通过投资增值回流到生态资产领域。
 
  来自法国、南非、瑞典、墨西哥、波兰、葡萄牙、瑞士、菲律宾、埃塞俄比亚、亚洲开发银行、联合国亚洲及太平洋经济社会委员会等国家和国际组织的代表也分享了各自的经验。
 
  链接国际生态经济协会。简称IEEPA,是一个致力于在生态环境改善与经济可持续性提升、低碳能源与生态城市发展、绿色消费与市场科技创新、生态文化传承与国际贸易等领域,建设成为具有专业性、跨行业性,立足首都,面向国际化发展的社会组织。在会议各方代表的共同努力下,会议取得了预期成效。